日期: 2011-11-04     政策法规     新校区规划建设工作办        

    为了认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及自治区党委八届四次、五次、六次全会精神,进一步加快v9彩票供销合作社改革发展步伐,抢抓机遇,在社会主义新农村建设和服务“三农”中争位置、争作为、争贡献,特编制本规划。             

     一、“十五”期间v9彩票供销合作社改革与发展的回顾

    (一) 改革改制工作逐步铺开,体制创新步伐明显加快。

v9彩票    基层供销社改革、改造取得初步成效。“十五”期末,v9彩票统1049个基层社中,已完成产权制度改革的有189个。通过建制调整和重组,至2005年底,v9彩票供销社系统发展村级综合服务站3560个,领办专业合作社276个,入社农户6.8万户,帮助农民实现收入2.7亿元。  

    社有企业改革稳步推进。 v9彩票统完成产权制度改革的县以上的社有企业有91家,其中设立社有资本控股的有限责任公司37家,参股23家,改为职工个人持股31家。大多数企业采取租赁、出售、兼并、承包等多种形式放开搞活。与此同时,v9彩票统通过以资抵债、协议回购债权等方式,减少各类债务14.14亿元,通过给予经济补偿等方式与1.76万职工解除了劳动关系,企业负担大大减轻。

    联合社机构改革逐级展开,职能转换取得重要突破。区、市两级联社基本完成了机构改革,努力建造合作经济发展、农产品行业协会服务平台,进一步加快企业经营市场体系和组织指导服务体系建设步伐。县级联社的职能转变和改革也在逐步推进。 

    (二)参与产业化经营水平不断提高,助农增收成效显著。

    到2005年底,v9彩票统通过各种不同类型的载体以多种方式联结农户约105万多户,帮助农民实现收入总额67亿元,比上年同期增长18.82 %。兴办的各类市场共有121个,其中农副产品市场63个,农资市场9个,废旧物资市场11个,市场交易额38亿元,其中五里亭蔬菜批发市场、田阳县农产品综合批发市场年商品交易额分别为17.7亿元和8.8亿元。“十五”期末,v9彩票统拥有33家自治区供销合作社级、4家自治区级、9家全国总社级龙头企业,其中农副产品加工企业有15家,农副产品经营企业8家,联结带动农户33万户,帮助农民实现收入21.6亿元。石乳茶业、柳州桐油等加工型龙头企业在国内市场已具备较强的竞争能力。v9彩票供销合作社系统通过自办、与农民联办、扶持农民兴办等各种形式建立各类商品生产基地389个,面积25.5万亩,联结带动农户13.2万户,帮助农民实现收入2.5亿元,创办科技示范园45个,在助农增收中发挥了重要示范作用。系统9所院校每年为社会培养了大批技术适用型人才,有力支持了农村新生劳动力转移和农民增产增收。

v9彩票    (三)经营领域进一步拓宽,业务增长呈现良好态势。

v9彩票    2005年v9彩票统实现综合经营总额284.4亿元,购进总额116.8亿元,农副产品购进12.7亿元,销售总额128.8亿元,售给农民的农业生产资料36.7亿元,生活资料零售38.4亿元,其它经营总额38.8亿元,v9彩票统化肥销售市场份额保持在70%以上,农资、烟花爆竹、再生资源回收利用、农产品等传统经营业务不断发展扩大。各级供销合作社积极运用现代流通方式改造传统经营网络,通过资产置换、招商引资、网点改造等多种形式,大力发展超市、便利店、专营店等新型业态,“十五”期末,v9彩票统办有综合超市41家,己开展经营业务的连锁企业18家。随着中国—东盟自由贸易区建设的启动和中国—东盟博览会落户南宁,v9彩票供销社系统对外经贸合作与交流逐步扩大,走出去的意识和成效逐步提高。

    (四)扭亏增盈出现转机,社员股金兑付风险基本化解,发展环境渐趋改善

    到2001年底,v9彩票统遏制了连续9年汇总亏损的势头,当年实现汇总盈利283万元,经济运行逐步走出低谷。2005年,v9彩票供销合作社系统在改革成本增加情况下仍汇总盈利156万元,经济运行向好的方向发展,经济实力逐步回升,竞争能力逐步增强。 经过努力,到2005年底v9彩票应兑付股金余额已降到2.33亿元,社会公众股民降至5.6万户,社员股金的兑付比例和销户率分别达到92.7%和92.6%,v9彩票性社员股金兑付风险的基本化解,维护了农村社会的稳定,供销合作社改革发展环境也进一步改善。         

v9彩票    但“十五”期间也存在一些困难和问题。主要表现为:经济运行虽然走出低谷,但经营业绩增长不快,汇总盈利规模小,综合实力和竞争力还不强;参与农业产业化经营规模、档次和水平仍不高,联结农户、带动农民增收的能力不够强;改革改制的面还较窄,体制创新的步伐相对缓慢。

    二、“十一五”期间,v9彩票供销合作社改革与发展的指导思想、指导原则和发展目标

     (一) 指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以联合发展为主线,以促进农村流通现代化和农业产业化经营,增加农民收入为中心任务,突出抓好推进农业产业化和农村流通现代化两项重点工作,把供销合作社真正办成新型的农民合作经济组织,办成适应社会主义新农村建设需要的农村综合服务组织,努力使供销社重新成为市场经济条件下农村现代流通服务的主导力量,农民走向市场的带动力量,农业产业化经营的推进力量,农业社会化服务体系的骨干力量,全面推进v9彩票供销合作社的第二次创业,为建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会作出更大贡献。

    (二)指导原则 

v9彩票    1、坚持为农服务宗旨、合作制原则。为农业、农村和农民服务是党和政府赋予供销合作社的神圣使命,是供销合作社改革发展的根本宗旨。供销合作社必须坚定高举合作制旗帜,坚定办成农民合作经济组织目标,坚定体现农民合作经济组织性质,不断创新和发展合作制的理论和实践。

    2、坚持社农共兴、富民兴社原则。尊重农民意愿,不断完善供销合作社与农户的稳定利益联结关系,引导农民组织化程度向紧密型发展,并不断地扩大生产经营规模,带动更大的农户增产增收。切实维护好农民和供销合作社企业的合法权益。

v9彩票    3、坚持比较优势、市场导向原则。以产业为基础、以市场为导向,引导帮助农民调整生产结构,大力扶持农民发展区域特色优势产业和主导产业,进行优先发展和集中开发,将当地农业的潜在优势尽快转化为现实经济优势,提升农产品市场的竞争力。

    4、坚持开放办社、联合发展原则。打破所有制、地区、行业、部门之间的界限,实行多层次、多形式、多元化的联合和合作,重点协调、引导、扶持和发展优势企业,培育发展带动力强、辐射力大的农业产业化经营组织,推动县域经济发展,加强与东盟各国合作社的联合与合作,推动对外经贸交流。

    (三)发展战略和经济发展的主要指标

v9彩票    1、发展战略:

v9彩票    深化各级联合社改革,转变职能,进一步完善对农村合作经济组织发展的指导、组织、协调、服务体系;按照现代企业产权制度的要求,加快社属企业产权制度改革,实现投资主体多元化,整合社属企业优势业务和优良资产,形成一批经营规模较大,经济实力和市场竞争力较强的市场主体和法人实体,确保社有企业的可持续发展;全面完成基层社建制调整和改革改造,组建一批新的经济实体,领办一批合作经济组织,发展完善一批综合服务组织;积极参与和推动中国-东盟合作社合作与交流,提升广西供销合作社在区域经济合作中的地位和作用;v9彩票统的企业经营体系、现代流通网络体系、农业产业化经营体系、农业社会化服务体系初步建成,做强做大优势产业和骨干龙头企业,以服务农村经济为主的产业结构进一步夯实;不断强化社有资产经营和监管体系,社有资产质量明显好转,社有资产保值增值率进一步提升;加强法制建设和精神文明建设,增强自主创新发展能力,建设创新型、节约型、环保型供销合作社;积极实施人才兴社战略,干部职工队伍综合素质进一步提高。

    2、主要经济的目标:

     (1) 主要经营指标:

    “十一五”期间,综合经营总额年均增长10 %;农副产品购进:年均增长10 %; 生活资料零售额年均增长10 %; 售给农民的农业生产资料年均增长10 %;招商引资和对外贸易总额年均增长10%;v9彩票统盈亏相抵后继续保持盈利,利润年均增长15%。

    (2)农业产业化经营指标:

v9彩票    “十一五”期间,v9彩票统以各种方式联结带动的农户数年增长率20 %; 以各种方式帮助农民实现的收入总额年增长率15 %; 通过农业产业化经营实现的销售收入年增长率15 %;领办的农村专业合作社达到800个;办有区联社级各类龙头企业100家,其中20家以上龙头企业达到自治区级、总社级重点龙头企业标准要求;建立自办、联办、扶持农民办商品生产示范基地达到1000个,面积150万亩;建立完善各类市场250个,年市场交易额达100亿元以上;进一步加强农业服务体系建设,办有村级综合服务站(社)7000个以上,庄稼医院1000个以上,各类专业服务部400个以上;开展多种形式的职业技能教育,培训农民达100万人次。

    (3)新型经营业态指标:

    “十一五”期间,v9彩票统各种新型业态经营额年增长30%以上。v9彩票统办有连锁经营企业100家以上,配送中心200家以上,连锁店、超市、便利店、专卖店、农资农家店等5000家以上。v9彩票三分之二的县、乡(镇)建有供销合作社创办的连锁超市、便利店,v9彩票三分之一以上的村建有供销社领办的农家店、便民店。

    三、“十一五”期间供销合作社改革与发展的战略重点

v9彩票    (一)深化改革,创新体制和机制,夯实为农服务的基础。

    1、以转变各级联合社职能为重点,创新组织体系和管理体制。2006年内要基本完成县级联合社的改革,全面理顺各级联合社组织管理体制。进一步理顺社企关系,实行社企职能分开,按照所有权和经营权分离的原则,采取不同形式,建立社有资产管理机构,完善监管运营制度,确保社有资产保值增值。坚持开放办社,拓宽联合社的服务对象和范围,广泛吸引和接纳农村各类专业合作组织、专业协会、行业协会以及致力于发展合作事业的企事业单位加入联合社,拓展农村合作经济发展的服务平台。区联社重点做好发展各类行业协会组织的规划,筹建和创立再生资源回收 利用、农资、烟花爆竹等v9彩票性的行业协会,引导市、县供销社规范和完善一批行业协会。市、县联社要加大工作力度,大力发展一批生产、加工、销售的农产品及服务的协会和商会,逐步构建区、市、县三级行业协会服务平台,使供销合作社真正成为党和政府密切与农民联系的桥梁和纽带。

v9彩票    2、加快社有企业产权制度改革,实现体制创新和机制转换。坚持分类指导,因企制宜,明晰社有企业产权,优化社有企业组织、资产、产权和人才结构,实现体制创新和机制转换。改制企业要区别不同情况不同形式进行改革,要坚持正确的改革方向,保持对传统经营行业、骨干企业、经营网络的绝对或相对控制力,确保社有企业的可持续发展。要严格按照《公司法》要求,完善法人治理结构,逐步建立现代企业制度,加快推进企业经营机制转换,搞好劳动用工、人事和分配制度改革,实现员工身份社会化和收入与效益挂钩,建立健全对经营者的约束和激励机制,增强社有企业内在活力,提高市场竞争力。

    3、加快基层社改革改造,建立完善基层组织体系。加大基层社改造力度,将“新网工程”规划与基层社改造方案有效对接起来。对净资产较多、经营稳定的基层社,着力搞好减员减债工作,不断增强其发展后劲;对净资产较少、业务尚可运转的,要采取切块分割、回购抵押资产、剥离债务等形式方式,重新确定社有资产权属,鼓励农村经济能人牵头,吸引其他社会力量参与,进行重组改造;对严重资不抵债且已无法运转的,要结合v9彩票乡镇撤并工作,实行关停、解散或依法破产,大胆探索组建“中心社”。对于因破产、解散出现基层社空白的地区,要采取新的机制发起组建新的基层供销合作社。对于已经转为民营或者职工个人经营的网点,通过引进现代流通方式,整合资源,尽快形成供销合作社现代经营网络终端。对于完成改制的基层供销合作社要加强民主管理,拓展服务功能,提高农民社员对基层供销合作社参与度和利用度。基层供销合作社要广泛培育发展专业合作社、农村社区综合服务社等新型合作经济组织,增强供销合作社在发展农村新型合作经济组织中的领办功能。 

v9彩票    (二)积极参与农业产业化经营,增强为农服务功能。

v9彩票    1、贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》,积极兴办各类专业合作经济组织,提高农民的组织化程度。要把供销社在市场信息、物资供应、销售网络、经营设施等方面的优势和农民商品生产方面的优势有机结合起来,重点在桑蚕茧、淮山、葡萄、罗汉果、八角、茶叶、毛竹、植物油、瘦肉型猪、巴马香猪、油茶、水产品、农资、再生资源、烟花爆竹等广西优势和地方特色品种上,大力帮助农民兴办或由职工、农民经纪人、产销大户和其他人员共同出资组建专业合作社和农产品行业协会、农民经纪人协会,提升农民进入市场的组织化程度,加强供销合作社与龙头企业、农村合作经济组织和农民的相结合的产业化经营机制,构建与农民的经济利益联结共同体,增强农产品的市场竞争能力和农户抵御市场风险的能力,切实保护农民的利益。要积极配合总社实施“千社千品”富农工程,广泛开展规模化种养、标准化生产、品牌化经营,更好地促进农业生产发展和农民增收。力争2—3年内基本实现一个基层社平均领办一个以上专业合作社的目标,形成“一村一品、一品一社”目标,打造产地品牌。 

    2、大力培育和发展壮大龙头企业,增强辐射带动作用。农业产业化重点龙头企业是推动农业产业化经营发展的骨干力量,对带动农村产业结构调整、促进农民增收、推进农业区域化布局、专业化发展、规模化经营和提高农业综合效益具有重要的关键作用。要结供销合作社社属企业改革改制,整合资源,大力培育和发展一批跨行业、跨所有制、跨地区具有开拓市场、引导生产、深化加工、拓展服务功能的商贸、加工、种养、服务等类型的农业产业化龙头企业,提高龙头企业的创新力、竞争力、辐射力和带动力,努力提升农业产业化经营水平。着重发展“公司(基层社)+基地+农户”和“龙头企业+专业合作社+农户”的模式,走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营路子。

    重点建设项目和布局安排是:重点抓好农资、茶叶、桐油、果菜、毛竹、桑蚕茧、木薯淀粉、畜牧养殖、饲料加工、冷藏食品加工和以桂油、茴油深加工为主的天然香料开发等经营企业发展,组建一批商贸型或加工型龙头企业。积极引导、协调、扶持广西富满地天然香料有限责任公司、南宁市桂果香果品有限公司五里亭蔬菜批发市场、田阳县农副产品综合批发市场、梧州茶厂、广西石乳茶业有限责任公司、柳州地区土产公司、贵港市禽畜市场等全国总社级和自治区联社级重点龙头企业,以及办好地处明阳工业区的广西富满地天然香料园区,提高其规模、水平和带动能力,努力办成v9彩票有影响力的龙头企业,特别是对广西富满地天然香料有限责任公司及其在明阳工业区的广西富满地天然香料园区,规划期内在v9彩票主要的八角、肉桂生产地设立生产加工点,天然香料园区所有项目建成投产,到2010年广西富满地天然香料有限责任公司及广西富满地天然香料园区的产值达10亿元以上;梧州茶厂的“三鹤”牌六堡茶年产量达3500吨以上,打造成为黑茶类中的知名品牌。

v9彩票    3、积极建立农产品示范基地,促进优势农业产业发展。按照当地农业产业化发展规划,各级供销合作社要组织龙头企业和专业合作社,围绕果品、蔬菜、茶叶、木薯、蚕桑、药材、香料等优势产业和农产品作为开发重点,集中力量建立一批生产示范基地,密切与农户的稳定利益联结关系。积极引进和推广新品种、新技术,采取各种形式帮助农民建立专业化、优质化、标准化和规模化的无公害、绿色、有机农产品生产基地,实行区域化布局、标准化生产、规模化经营,辐射和带动农民发展绿色农业、环保农业和品牌农业,扩展产业群,延长产业链,实现产加销一体化经营,形成区域性特色主导产业和产品,帮助农民增产增收。

    重点建设项目和布局安排是:桂南沿海地区要充分利用海洋资源和南亚热带自然资源优势,重点发展龙眼、八角、六保茶、肉桂、海淡水养殖等生产基地;桂中地区重点发展水果、桑蚕茧、植物油等生产基地;桂北地区农林资源优势突出,重点发展罗汉果、水果、毛竹等生产基地;桂东地区重点发展瘦肉型猪、荔枝、六堡茶、香蕉、松脂、蔬菜、烤烟、桑蚕茧、肉桂等生产基地;桂西地区要向“绿色食品”生产基地、畜牧养殖和农副产品加工基地发展,重点抓好八渡笋、八角、茶叶、芒果、反季节蔬菜、桐油、茶油等特色产品种植及加工业。积极引导、协调、扶持来宾市和柳州市桐油基地、防城港市和那坡县八角基地、梧州茶厂、玉林市、贵港市茶叶基地、岑溪市肉桂基地、田林县八渡笋基地、钦州市和防城港市无公害对虾、海鸭蛋养殖基地建设。

v9彩票    4、加快农产品市场建设,积极发挥桥梁纽带作用,搞活农村商品流通。各级供销合作社要利用现有设施和场地,配合小城镇建设步伐,加大招商引资力度,积极参与农村市场体系建设,要巩固一批、改造一批、兴建一批农产品市场,基本形成以商品生产基地为依托,以城市大中型批发交易市场为骨干,以县城大小型批发交易市场为框架,以乡镇基层供销合作社农贸市场为支撑,以县、乡、村商贸城、商场、服务社、农家店为网络,以农资、农产品、日用消费品、再生资源经营为重点的供销社特色的市场流通服务体系。搞好提升市场服务功能试点工作,进一步提高市场辐射带动水平。各市县供销合作社要加大工作力度,重点扶持一批农产品市场,努力提升农产品市场的竞争力,达到“建一个市场、活一方经济、兴一批产业、富一方百姓”的效果,促进县域经济发展。到2010年,v9彩票统有30家农产品批发市场年市场交易额达1亿元以上。

    重点项目建设和布局安排是:积极与工商、城建、规划等部门配合,重点在农村乡镇发展一批集贸市场。在玉林、贵港、百色、河池、防城港、来宾、贺州、钦州、崇左等城市、主要农副产品产区、交通枢纽和物资集散地,建设功能较完备的农副产品批发交易市场;在南宁、桂林、柳州等城市建设设施齐全、功能完备、服务完善的大型农副产品批发交易市场。重点引导、协调、扶持南宁市桂果香果品有限公司五里亭蔬菜批发市场、田阳县农副产品综合批发市场、贵港市禽畜专业市场、来宾市农副产品市场等项目建设。

    5、积极参与农村社会化服务体系建设。按照专业化生产、社会化服务的要求,供销合作社要重点抓好以农资科技系列化为主体的服务体系建设,大力兴办科技推广中心、庄稼医院和农资科技咨询服务中心,广泛开展测土配方施肥,积极推广无公害的专用复合肥药,提高农业生产的科技含量;加强农村信息服务网络建设。建立完善农产品市场信息平台,做好农产品市场信息的开发采集、加工整理、分析预测和发布工作,为企业和农民提供市场信息服务和政策咨询;大力加强农民培训和劳务输出服务网络建设。立足v9彩票统现有的9所高职、中专、技校的教育阵地,积极开展形式多样的彩票行业、员工培训和农民技能培训,提高从业人员科技素质和技能,培养一批农村致富带头人和专业技术人员。根据市场需要,有组织、有计划地开展劳务输出,帮助农民就业,增加收入,进一步加强农民经纪人教育培训与资格认证工作,为农村新生劳动力的转移做出贡献。实施“一社两店入村服务工程”,大力发展农村社区(村级)综合服务社,为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务,逐步成为新农村的社区综合服务中心。

    重点建设项目和布局安排是:加快v9彩票供销社系统农产品信息网络建设,初步建成广西供销合作社信息服务网站。v9彩票三分之二以上行政村建立农村综合服务社。

    (三)大力推进新农村现代流通网络工程(简称“新网工程”)建设,发挥农村商品流通主渠道作用。

    1、构建健全规范的农资连锁经营网络体系。积极发展“农资(集团)有限公司—配送中心—参股、控股公司—直营店、加盟店、特许连锁店—农资专业合作社和村级农资服务社”五级农资经营服务网络。重点以广西富满地农资股份有限公司为龙头,整合网络,建成大型农资连锁企业,发展新型农资经营业态。广西富满地农资股份有限公司承担自治区本级化肥淡季商业储备任务。各市供销合作社要积极争取当地人民政府对农资组织供应工作的大力支持,参照自治区化肥储备政策,根据当地实际情况,协调落实化肥商业储备的优惠政策,有效地保证化肥市场的稳价供应。v9彩票统农资销售市场份额保持在60%以上。积极发挥中国—东盟农资商会作用,搭建农业生产资料信息交流与商品交易的平台,从2006年起每年召开一次中国—东盟农资论坛(年会),举办农资专馆或农资专展,建立中国-东盟农资信息网站,推进中国-东盟国家合作社组织之间、农资经营企业与东盟国家农资工贸企业之间的交流与合作。

    重点建设项目和布局安排是:到2010年,建成以广西富满地农资股份有限公司为龙头,拥有20家以上配送中心、2000个直营、加盟连锁店、100个特许连锁店的大型农资连锁企业。

    2、构建畅通有序的农产品销售网络体系。要努力新办一批功能比较齐全、辐射能力比较强的区域性农产品批发市场。加快对现有农产品流通设施的改造升级,积极创造条件发展农产品加工物流园区。发挥v9彩票中心城市供销合作社的辐射功能,通过对原有的农贸市场、综合批发市场进行改造等方式,兴办一批农产品超市和配送中心。到2010年,v9彩票统建立有农产品连锁企业10家以上,配送中心20家以上,农产品市场发展到100个,建立农产品行业协会280个。

    重点建设项目和布局安排是:南宁市桂果香果品有限公司农产品配送中心、桂林市果品食杂总公司农副产品加工配送中心、贵港市禽畜专业市场等。

    3、构建功能齐全的日用消费品经营服务网络体系。要联大靠强,加强联合经营,积极引入连锁超市、便利店等新型流通业态,在县以上公司建立物流配送中心,在农村发展加盟连锁经营店,建设以县城为重点、乡镇为骨干、村屯为基础的日用消费品经营网络。各级供销合作社要切实加强与商务部门的联系协调和合作配合,积极参与“万村千乡市场工程”,利用供销合作社原有基层服务体系的基础上,采取改建、扩建、联建等方式,实现资源的战略性整合和合理配置,逐步建立起联结城市与农村、生产与消费、双向畅通的农村现代流通网络。到2010年,v9彩票统建立日用工业品连锁企业30家以上,配送中心30家以上,连锁超市、便利店、加盟店3000个以上;烟花爆竹经营网点4000个以上。

    重点建设项目和布局安排是:南宁市现代物流园区,玉林市金城商厦连锁经营网络、防城港“大三联”连锁超市、贺州市八步区超市等。

    4、构建新型的再生资源经营服务网络体系。认真执行有关经营政策,对供销合作社现有再生资源回收网点进行清理、整顿、改造、新建,以再生资源市场为依托,辐射联结收购网点,发展综合加工利用,提高再生资源的附加值,逐步形成以市场为骨干,以收购点为基础,联结厂矿、农村的经营网络,形成高效畅通的经营渠道。到2010年,发展到在大中城市每1000至2000户、中小城市和乡镇每3000户居民,设置有一个供销合作社的再生资源回收点,建设再生资源交易市场20个以上。

    重点项目和布局安排是:南宁市、柳州市、贵港市、玉林市等再生资源交易市场。

    5、构建烟花爆竹连锁经营网络体系。各级供销合作社要认真贯彻执行《烟花爆竹安全管理条例》,加强经营安全管理,充分利用烟花爆竹统一归口经营的政策,切实履行好国家赋予的职责,完善购销管理体制。要以整顿市场经营秩序和规范安全管理为契机,对供销合作社现有的烟花爆竹经营网点进行清理、整顿、改造、新建,尽快构建烟花爆竹连锁经营体系,扩大市场覆盖面。要进一步巩固已有销售渠道,积极开拓新的销售市场,围绕中心城市节庆和重要经济文化活动的需要,主动搞好服务,扩大经营业务。大力拓展和规范新的网点,将经营触角直接延伸到乡镇和村屯。

    重点项目和布局安排是:每个市供销合作社要成立烟花爆竹专营公司,构建市、县、乡三级烟花爆竹连锁经营体系,实行烟花爆竹生产经营安全规范化管理。南宁市、柳州市、桂林市等中心城市烟花爆竹归口经营公司,要创新经营方式和转换经营机制,建立烟花爆竹燃放专业队伍,围绕中心城市节庆和重要经济文化活动的需要搞好经营服务。

v9彩票    (四)契合区域经济合作战略部署,大力推进对外交流与合作。

    按照区党委提出的中国-东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的构想,v9彩票供销合作社要发挥作为合作经济组织的独特优势,主动契合、融入区域经济合作新格局,积极参与和推进“一轴两翼”区域经济合作战略,努力在更宽领域、更广范围、更高层次实行对外开放和更多地参与国际区域经济合作,特别是与东盟各国合作社的区域经济合作,形成加快发展的强劲动力,为v9彩票经济加快发展作出应有的贡献。同时,抓住机遇,在促成这一新格局的形成和发展的同时,加快供销合作社自身的发展。

    四、“十一五”期间供销合作社改革与发展主要措施

     (一)认真贯彻落实自治区人民政府《关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》精神,全面推进供销合作社改革和发展。       

    自治区人民政府于2005年9月出台了《关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》(桂政发[2005]46号),这充分体现了自治区党委、政府对供销合作社改革与发展的高度重视和殷切期望,为v9彩票供销合作社推进“二次创业”创造了良好的政策环境。v9彩票各级供销合作社要把全面贯彻落实文件精神作为当前重中之重的工作来抓,增强做好加快推进供销合作社改革与发展的紧迫感和责任感,加快改革发展步伐,建立与社会主义市场经济相适应的体制和机制,把v9彩票供销合作社改革与发展推向一个新的台阶。

v9彩票    各级供销合作社要把改革与发展的各项工作融入到社会主义新农村建设当中,积极主动向当地党委、政府汇报,把供销合作社改革发展、助农增收工作纳入“三农”工作范畴,力争供销合作社领办的农村合作经济组织、龙头企业、生产基地及兴办的农产品专业市场、网络改造建设等有关项目列入本地区的发展规划和年度实施计划,积极争取在资金、项目、税收、人才等方面获得倾斜性扶持。各级联社要把工作重点放在为下级社、社有企业、各类合作经济组织的服务上,着力搭建农村合作经济组织的发展平台、行业协会的公共服务平台和系统投融资服务平台,加强政策协调和宏观调控能力,拓展供销合作社发展空间。要充分利用广播、电视、网络、报纸、杂志等各种新闻媒体,加强对供销合作社地位和作用的宣传,为全面推进“二次创业”创造良好的舆论环境和社会条件。

v9彩票    (二)集中力量,搞好试点,合力推进v9彩票社会主义新农村建设。

v9彩票    为了充分发挥供销合作社在发展壮大县域经济、建设社会主义新农村中的作用,促进农业增效、农民增收,区联社确定将上思县、宜州市、兴业县等供销合作社作为v9彩票供销合作社第一批配合当地党委、政府发展农业优势产业试点县,把田阳县农副产品批发市场列为区联社重点扶持农产品市场建设试点单位,力争建设成为国家级标准化农产品批发市场。开展多种方式的合作和对口帮扶,扶持发展上思县木薯产业、宜州市桑蚕茧产业、兴业县茶叶产业等县域特色支柱产业,进一步提高农产品市场的服务功能和辐射带动作用,培育县域经济新的增长点。同时,要求各级联社也要开展发展县域经济示范工作,每个市要选择1-2个县作试点,争取每个县要抓1-2个乡镇为试点,试点单位可以选择社属企业、基层社或专业合作社,也可以选择一个县、乡、村,要做到示范引导、分类指导,以点带面,突出重点,整体推进,并积极组织实施。同时,建立激励机制,开展总结与表彰。

v9彩票    “十一五”期间,是v9彩票加快发展,全面加速工业化、城镇化、产业化进程,促进农业产业化与工业化城镇化的互动,强力推进现代农业发展,建设社会主义新农村,构建社会主义和谐社会的关键时期。根据自治区党委、自治区政府人民“扎实稳妥地推进社会主义新农村建设”的总体部署,自治区联社参与以武鸣县和原邕宁县辖区为中心,整片推进广西新农村建设试点工作。自治区联社加强与自治区发改委、农业厅等部门及南宁市供销合作社的沟通联系,相互配合,共同研究,各负其责,结合供销合作社的实际,提出了v9彩票供销合作社在整片推进广西新农村建设试点中的工作方案,突出抓好两项重点工作:一是合作经济组织建设。二是农村商品市场体系建设。力争用5年时间,大力组织实施“十百千万”项目工程建设,即:在试点区域内培育10大农产品市场,100个乡镇级连锁超市、直营店、加盟店、便利店,1000个村级综合服务社(站)、经营网点、农家店、便民店,培训10000个农民经纪人、各类技术人员。在试点区域内日用消费品“农家店”和农资“农家店”在乡镇的覆盖率要达到100%,在行政村的覆盖率要达到70%以上,建立面向“农家店”的商品配送体系和信息化管理系统,全力搭建城乡一体、县乡村联动的农村现代流通服务体系。巩固、完善、发展各种专业合作社40个、农产品协会15个,发展农民入社3万户,带动农户15万户,实现农民人均收入8000元的目标,促进农民增产增收。

    (三)打造中国—东盟合作社合作发展平台,架起中国—东盟合作社交流的桥梁。

    利用中国-东盟博览会的平台和现有资源,在全国总社的支持下,发起成立中国—东盟农资商会,并利用商会这一平台,在每年的中国-东盟博览会上,承办中国-东盟合作社商品展区,集中展示合作社企业经营的农业生产资料和农产品及其他产品,在合作社企业中开展贸易配对和项目撮合,开展实质性的信息交流和商品展销活动,并让合作社企业通过博览会平台,一站式采购中国和东盟10国具有竞争力的商品,集中了解11国的市场需求、招商项目信息、投资环境和旅游合作机会,为企业发展创造商机,推动中国-东盟合作社发展。同时,承办中国-东盟合作社合作发展论坛或中国—东盟农资年会,使中国—东盟合作社的交流制度化、规范化,通过深入对话交流,加深了解互信,增强经贸关系,全面拓展合作领域,扩大博览会的影响、提高博览会的经贸成效,促进中国-东盟合作社实质性的经贸交流与合作,展示合作社的实力,扩大合作社文化的影响,推动合作社的发展,大力提升合作社在经济社会发展中的地位和作用。

    (四) 协调推进各项工作,努力实现供销合作社二次创业。

v9彩票    加快建立充满活力的用人机制,建设高素质的供销合作事业干部职工队伍。要努力营造民主、公开、平等、择优的用人环境,加快推进干部人事制度的改革,按照市场经济的要求,建立能上能下、能进能出、有利于优秀人才施展才华的用人机制。充分利用贴近农民的优势,广泛吸纳农民中的经济能人、农村种养大户、农村经纪人、农业技术人员、农村适用人才加入到供销合作社的基层组织中来,不断为供销合作事业的发展注入新的生机和活力。

    强化系统干部职工的技能教育培训,重视培养新型农民。全面启动县级联社副职、基层社主任和龙头企业经理培训工程,力争3年内全面轮训一次。充分依托v9彩票系统9所高职、中专、技工院校,加强校社合作、校企合作,实施职业培训、岗位培训和业务培训等,提高干部职工的工作能力、实践能力和创新能力,全面提升系统干部职工的科技文化素质和思想道德素质。实施农村职业技能人才和实用人才工程,配合有关部门构筑农村劳动力转移的组织平台,建立和完善农村劳动力转移就业服务的体系,整合、优化系统内的教育培训资源,大力培育劳务品牌培训基地,按照市场需求和用工单位的要求,重视培养新型农民,开发人才资源,为农村新生劳动力提供规范化农业科技培训、普及性实用技能培训、引导性培训和职业技能培训等多种形式教育,不断提高农民经纪人、农村新生劳动者的素质,为社会主义新农村建设提供适用型、创新型人才。 

    切实转变领导方式和工作作风,狠抓工作落实。各级干部要强化抓落实的工作机制,从基础抓起,以项目带动为抓手,创新项目开发、推介、管理和投资融资机制,充分发挥各类项目成果转化招商平台的作用,使之成为供销合作社可持续发展项目的重要来源。加强机关效能建设,把主要精力用在推动工作的形象,带领干部群众推动工作的形象,能够让群众信任,愿意一起推动工作的形象。坚决克服各种形式主义,停止建设脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。杜绝各种弄虚作假行为。

    加强精神文明建设,推进供销合作社企业文化建设。要坚持发扬优良传统,继承 “背篓精神”、“扁担精神”的优良传统,发扬艰苦创业;大力弘扬“敢为人先、不等不靠、主动发展”的改革精神,鼓励真抓实干;牢固树立“自强不息、坚持不懈、开拓进取”的创新精神,倡导迎难而上;凝聚塑造“倾心于供销、致力于集体、贡献于事业”的奉献精神,着力爱岗敬业。全力打造具有合作社特色的经营管理理念和企业文化形态,促进供销合作社的体制创新和机制转换,成为供销合作事业发展的精神动力和强大推动力。

     (五)加强领导,制定规划,狠抓落实。

    各级供销合作社要围绕实现供销合作社“二次创业”的目标任务,根据当地经济社会发展规划,制定好本部门、本单位的“十一五”规划,明确指导思想、目标任务、工作重点和工作措施等,努力做到紧扣主题,突出重点,统筹兼顾,科学安排,协调发展,确保工作取得成效。各市县(区)供销合作社要组织专门班子,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,周密筹划规划,分解落实任务,层层落实责任制,确保有效实施。县联社在供销合作社改革发展、助农增收中是重要环节,要坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,注重提高经济增长的质量和效益,注重资源的节约和环境的保护,促进形成有利于转变经济增长方式、实现全面协调可持续发展的工作机制和战略道路,为建设社会主义新农村做出新的贡献。